金大崛起:燕南啟道 振鐸浯洲(下)



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底下是 金大崛起:燕南啟道 振鐸浯洲(下) 的內容簡介



本書從作者幾十本筆記中,摘錄二四〇篇,裒輯、編纂成書,

不僅呈現金大十七年創校歷程的蓽路藍縷,

亦是放眼金門的大歷史、金大的千秋萬世,

讓後世子孫了解創校者的苦心孤詣,以及它的時空背景與歷史環境。



  • 編者:李福井
  • 出版社:五南

    新功能介紹

  • 出版日期:2015/02/25
  • 語言:繁體中文


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《前瞻基礎建設特別條例》在朝野同意分期編列與新增立法院期望的3個項目後,勉強通過了第一道關卡,但在預算的編列上,不僅以史無前例的速度編制並送交立法院,立法院更必須在休會期間再召開兩次臨時會審議,形同被行政部門限期完成審查。蔡政府只想快馬加「編」,急就章將預算案火速提出送審,但卻讓國家債務與行政立法體制猶如失速列車。

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前瞻計畫為何需要那麼急,蔡政府始終沒有清楚說明。舉例而言,一般政府編列預算必須將近3個月的時間,以106年中央政府總預算為例,歲出預算將近2兆,歲入預算約1兆8500億,立法院通常必須花將近4個月左右的時間才能完成審查。但是前瞻計畫預算行政院只花了4天,立委在不到1周的時間內,又能如何進行「實質」審查?而且立法院106年國營事業預算已經延宕超過半年未能完成審查,原來的積案未清,前瞻計畫為何能獨獲青睞,先插隊排審,蔡政府也從未正面回應。

在外交戰略上有一種稱之為「色米拉香腸戰術」,德國人稱之為香腸戰術。套用於戰術上就是一種以漸進的,慢慢蠶食的方式,集中力量,將敵人各個擊破,以達成最後的目的。過去希特勒入侵周邊國家,匈牙利與蘇聯等共產黨取得政權或向外擴張,都被認為是使用這種戰術的典範。

今天民進黨政府推動前瞻計畫的模式,像極了這些共黨與獨裁政權逐步擴張的切香腸戰術。先把一個大計畫切成兩個階段,然後再將每個階段又切成4個年度的小計畫,目的無他,就是希望用這種蠶食漸進、溫水煮蛙的方式,慢慢貫徹原來的口袋方案。

可是,一個計畫既名為前瞻,難道不需要完整的評估與清楚的說明?切割編列預算的理由為何?一個好的中長期計畫,為何不能開大門走大路地爭取民眾的支持?為何必須採用切香腸的戰術,將大計畫切成片片斷斷的?難道是要讓大家刻意遺忘計畫整體的原貌?還是要切割反對質疑的力量,以利其分別各個擊破?而預算一旦通過執行,後面的計畫更只能順著前面既定的方案前進,若真有不同意見,生米都已煮成熟飯,能改得了嗎?

蔡政府這種猶如土豪劣紳強搶民女般,霸王硬上弓,只不過更加暴露了前瞻計畫的不得民心與各界的質疑。立法院如果仍願意無條件地配合,只會讓自己連橡皮圖章都不如。(作者為國家政策研究基金會高級助理研究員)

(中國時報)

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